Важно. По состоянию на 2026 г. приведенная информация частично устарела. В данный момент законодательство ограничивает возможность осуществить подтверждение принадлежности аккаунта в Госуслугах по доверенности. Требуется личное присутствие гражданина. 

 

Ситуация, знакомая многим соотечественникам, проживающим за рубежом: вы уехали на длительный срок, но сохранили российский номер телефона. Рано или поздно может случиться непредвиденное: SIM-карта вышла из строя, телефон потерян или украден, или вы просто забыли вовремя пополнить счет, и оператор заблокировал номер.

Проблема эта гораздо серьезнее, чем просто потеря связи. К российскому номеру часто привязаны ключевые сервисы: мессенджеры (WhatsApp, Telegram), социальные сети, а главное — учетная запись на портале «Госуслуги». Потеря доступа к ней лишает вас возможности дистанционно получать государственные и муниципальные услуги: оформлять документы, регистрировать изменение статуса, запрашивать выписки из реестров (например, ЕГРН) и многое другое.

Почему нельзя просто восстановить SIM-карту за границей?

Российские мобильные операторы не оказывают услуги по замене или восстановлению SIM-карт за пределами РФ.

Купить и активировать новую SIM-карту через знакомых также не получится — по закону о связи это требует личного присутствия абонента с паспортом.

Выход из ситуации

У вас есть два пути:

1. Личный визит в Россию для решения проблемы.
2. Оформление доверенности на представителя в России.

Второй вариант — наиболее практичное и экономичное решение. Вашим доверенным лицом может быть не только юрист, но и любой надежный человек: родственник, друг или знакомый.

Ключевые требования к доверенности

Чтобы у представителя не возникло проблем в салонах связи, банках или при работе с госорганами, документ должен быть составлен максимально подробно. Отсутствие даже одного из требуемых законом полномочий может привести к отказу в совершении нужного действия.

Доверенность должна наделять вашего представителя широкими полномочиями в следующих сферах (одной из них):

• Для мобильных операторов: заключение договоров на получение новой SIM-карты и кодов PIN/PUK, подключение и отключение услуг.
• Для банков (часто требуется для идентификации): управление счетами, получение и активизация банковских карт, запрос выписок и справок.
• Для работы с госорганами (через портал «Госуслуги»): представление ваших интересов, подача заявлений, управление персональными данными.

Особое внимание уделите реквизитам. В документе должны быть без ошибок и пропусков указаны ФИО, дата и место рождения, паспортные данные, адрес регистрации и СНИЛС как доверителя, так и доверенного лица.

Примерная форма доверенности 

ДОВЕРЕННОСТЬ Город указать дата две тысячи двадцать пятого года Я, гр. ФИО, дата года рождения, место рождения указать, пол: женский/мужской, гражданство: Российская Федерация, СНИЛС указать, паспорт гражданина Российской Федерации номер, дата, место выдачи, код подразделения, зарегистрированная/ый по адресу: адрес, настоящей доверенностью уполномочиваю: гр. ФИО, дата года рождения, пол: женский/мужской, место рождения указать, гражданство: Российская Федерация, СНИЛС указать, паспорт гражданина Российской Федерации номер, дата, место выдачи, код подразделения, зарегистрированная/ый по адресу: адрес, представлять мои интересы перед органами государственной власти Российской Федерации, учреждениями, коммерческими и иными организациями и учреждениями, в том числе перед ПАО «ВымпелКом», ПАО «МегаФон», ООО «Т2 Мобайл», ПАО "Сбербанк", АО "Альфа-банк" /указать иные интересующие организации/ по всем вопросам, связанным с услугами связи, услугами банков, предоставлением государственных и муниципальных услуг, вопросам моей идентификации и аутентификации, вопросам предоставления, учета, изменения моих персональных данных, в том числе: заключать, изменять, переоформлять, расторгать, исполнять договоры об оказании услуг связи и договоры банковского счета и банковского обслуживания, оформлять заявления на получение/ замену/ перевыпуск дебетовой карты и открытие счета к ней, получить дебетовую карту и установить ПИН, получать основную/дополнительную дебетовую карту и ПИН-конверт/ установку ПИН, получать информацию, выписки и справки по счету дебетовой карты/ дебетовой карте, получать и использовать от моего имени SIM-карты и PIN/PUK-коды и ее дубликаты, переоформлять договоры и SIM-карты на другое физическое лицо, осуществлять действия, направленные на осуществление замены и разблокировки SIM-карты, предоставление информации по PIN/PUK-кодам SIM-карты, получение новых SIM-карт и PIN/PUK-кодов к ним, приобретать новые абонентские номера, подавать заявления на предоставление (подключение) новых абонентских номеров, заявления на подключение/отключение услуг, заявления на смену тарифных планов, заявления на изменение и (или) передачу абонентского номера, добавлять и удалять кодовые слова, переносить номера к иному мобильному оператору, с правом для данных целей доступа от моего имени в мои личные кабинеты операторов мобильной связи, личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг, внесения и изменении в таковые, в связи с чем подавать от моего имени любые заявления, в том числе заявление о согласии на обработку, хранение и распространение персональных данных, получать и подавать справки и другие документы, исправлять технические ошибки в документах, расписываться за меня, оплачивать вознаграждение, государственные пошлины, тарифы, налоги и сборы, получать почтовую и иную корреспонденцию, совершать иные необходимые действия, связанные с выполнением вышеперечисленных поручений. Доверенность выдана сроком на пять лет. Полномочия по настоящей доверенности могут / не могут быть переданы другим лицам. Подпись: Удостоверительная надпись нотариуса / консула.

Представленная форма разработана нашими адвокатами для конкретного случая  и является примерной. Со временем законодательство изменяется и возникает необходимость уточнить те или иные полномочия. Форма актуальна по состоянию на начало 2025 г.

Как правильно оформить документ

Находясь за границей, вы можете оформить доверенность одним из двух способов:

В консульстве Российской Федерации. Это самый простой и малозатратный путь, так как документ сразу будет составлен на русском языке и иметь полную юридическую силу в России, не требует переводов или еще каких-нибудь дополнительных действий. Однако часто в консульство нужно предварительно записаться, и срок ожидания с учетом сложившейся непростой ситуации на фоне СВО может составлять несколько месяцев.

У местного нотариуса. В этом случае русский текст необходимо перевести на национальный язык, а после доверенность необходимо будет легализовать (проставить апостиль, если страна является участником Гаагской конвенции) и сделать нотариально заверенный перевод обратно на русский язык.

Важно: Для предъявления в организациях потребуется оригинал доверенности. Скан-копия или фотография не имеют юридической силы.

Алгоритм действий

Вариант 1. Если ваш номер, активированный для доступа к порталу Госуслуги и другим нужным вам сервисам, но утраченный вами по каким-либо причинам, пока еще не передан какому-то другому абоненту, то он  может быть вновь оформлен на ваше имя вашим доверенным лицом. При очередной авторизации, соответственно, через СМС будет получен код и вы получите доступ к сервису.

Вариант 2. Если вы не можете восстановить номер телефона, но у вас есть на руках банковская карта российского банка и с данным банком вы заключили договор банковского обслуживания. Вам нужно будет выслать вашему доверенному лицу полномочия, банковскую карту и сведения о пин-коде. Далее ваше доверенное лицо оформляет на вас новый номер и по банковской карте через банкомат указывает ваш новый номер телефона.

Вариант 3. Если дело обстоит иначе, актуален следующий вариант. Ваш представитель приобретает на ваше имя сим-карту с новым номером телефона,  открывает договор банковского счета и оформляет дебетовую карту в одном из банков, имеющим право авторизовать своего клиента в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). И далее через банкомат (для этого и нужно оформить банковскую карту) вносит сведения о вашем новом номере, а банк на основании этого включает сведения о номере в единую систему.
Обязательное условие - ранее в этом банке вы уже заключили договор на банковского обслуживания. Именно в рамках этого договора банк проводит первичную идентификацию гражданина. Если такого договора нет ни в одном банке или он был расторгнут, заключить его не получится. По крайней мере, большинство банков в заключении такого договора по доверенности отказывают.

Передача кому-то вашей банковской карты, пин-кода, разрешение войти в аккаунт - это весьма рискованный момент. Вашим доверием легко злоупотребить, а юридически оформить гарантии, которые позволят оставить полный контроль за вами, оформить крайне сложно. Поэтому советуем вам поручать это только тем, пользуется вашим безусловным доверием, близким людям.
Есть правовые риски и у того, кто по вашей просьбе совершает те или иные манипуляции с вашими данными. Он также должен полностью полагаться на вашу порядочность. Доказать, что именно он вносил изменения в вашем электронном кабинете относительно легко, а то, что он при этом выполнял вашу просьбу - сложно.
Также стоит отметить, что передача банковских карт, пин-кода почти всегда запрещены условиями договоров с банком. Банк, если ему станет известно об этом, вправе в одностороннем порядке приостановить действие договора и инициировать процесс его расторжения. В отдельных случаях манипуляции с персональными данными может влечь административную и уголовную ответственность.